Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Калининграде и Калининградской области в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ для задач предварительного и экспертного контроля сметных расчётов. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах подготовки документации к экспертизе, формирования НМЦК, устранения замечаний и повторного экспертного рассмотрения при корректировке проектных решений и сметных расчётов.

Что относится к разделу

В разделе рассматриваются процедуры, связанные с проверкой сметной документации и сметных расчётов в увязке с проектными решениями и исходными данными, включая:

• проверку сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ;
• проверку сметной документации с оформлением результата в случаях, предусматривающих внесение сведений в ЕГРЗ;
• проверку смет на проектно-изыскательские работы в составе подготовки и сопровождения проектных материалов.

Раздел ориентирован на применение процедур как инструмента контроля достоверности сметной стоимости и согласованности сметной части с проектными решениями при последующей экспертизе и проверках со стороны контрольных органов.

Когда применяется

• при подготовке сметной документации к представлению в экспертизу и при формировании комплекта материалов для рассмотрения;
• при обосновании НМЦК и формировании сметной стоимости в составе планирования закупки по 44-ФЗ;
• при корректировке проектных решений, влияющих на объёмы работ и стоимость ресурсов, в том числе по результатам замечаний экспертизы;
• при повторном экспертном рассмотрении после устранения замечаний и при внесении изменений в сметные расчёты;
• при финансовом и ведомственном контроле, включая проверки корректности сметной стоимости и подтверждающих расчётов;
• при подготовке материалов для представления в органы экспертизы и для последующего документального сопровождения процедур контроля.

Документы и исходные данные

В рамках процедур раздела рассматривается сметная документация и расчёты стоимости, сформированные на основе проектных решений и исходно-разрешительных данных. В состав исходных материалов, используемых заказчиком при подготовке к проверке, обычно входят:

• локальные сметы, объектные сметы, сводный сметный расчёт стоимости (в зависимости от стадии и состава представления);
• ведомости объёмов работ и иные расчётные материалы, подтверждающие применённые объёмы и состав работ;
• сведения о применённых сметных нормативах, индексах пересчёта, коэффициентах и обоснованиях их выбора;
• разделы проектной документации, влияющие на объёмы и стоимость (конструктивные решения, инженерные системы, технологические решения);
• исходные данные и технические условия, используемые при формировании проектных решений и сметных расчётов.

При повторном экспертном рассмотрении дополнительно учитываются материалы по устранению замечаний: перечни исправлений, обновлённые ведомости объёмов работ и пересчитанные сметные показатели в части изменённых решений.

Типовые замечания

• несоответствие сметных объёмов работ проектным решениям и ведомостям объёмов, включая расхождения по единицам измерения и составу работ;
• применение сметных нормативов, индексов или коэффициентов без подтверждения оснований их использования либо с использованием неактуальных значений;
• отсутствие обоснований стоимости ресурсов, оборудования и материалов, включая неполноту подтверждающих расчётов;
• ошибки в структуре сметной документации и в составе расчётов, препятствующие проверке достоверности сметной стоимости;
• несогласованность сметных расчётов между собой (локальные сметы, объектные сметы, сводный расчёт) и несоответствие итоговых показателей представленным исходным данным;
• неполное устранение замечаний по итогам предыдущего рассмотрения, приводящее к повторным замечаниям органов экспертизы и возврату материалов на корректировку.

Результат применения

Результатом процедур раздела является оформленный перечень замечаний по составу и корректности сметных расчётов либо документ установленного формата, применяемый заказчиком при утверждении сметной документации, обосновании НМЦК и представлении материалов в органы экспертизы. Результаты используются для фиксации устранённых замечаний и подтверждения корректировок при повторном экспертном рассмотрении, а также при прохождении финансового и ведомственного контроля в Калининграде и Калининградской области.